瞄準“儲什么、誰來儲、怎么儲”等關鍵問題，北京扎實推進應急物資儲備保障體系建設——
北京市延慶區，北京2022年冬奧會和冬殘奧會部分比賽項目承辦地，山區面積達72.8%，多項賽事工程及配套設施位于高山深谷，受小氣候影響，易發山洪、泥石流等自然災害，防汛壓力大、任務重。
安穩度過112天的超長汛期，延慶區忙著查漏補缺、備戰來年?！吧涎辞?，市應急管理局前置的11類17854件（條）防汛應急物資就到了延慶區森防大隊物資倉庫，為我們及時、高效應對突發汛情提供扎實保障?！北本┦醒討c區防汛抗旱管理中心主任時瑞林說。
國家儲備是國家治理的重要物質基礎?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確，要科學調整應急物資儲備品類、規模和結構，提高快速調配和緊急運輸能力。中央全面深化改革委員會第二十一次會議對完善物資儲備體制機制提出一系列新要求。
位于高地震烈度地區，暴雨、洪澇、干旱、冰雪、沙塵暴等災害時有發生，加之是超大城市，人口稠密，建筑密集，各類要素高度積聚，政治、文化及國際交往活動頻繁……因“都”而立、因“都”而興的北京，加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，推動高質量發展，應急物資儲備是重要物質基礎。
在北京市委、市政府領導下，北京市應急管理局瞄準“儲什么、誰來儲、怎么儲”等關鍵問題，夯基壘臺、立柱架梁，扎實推進應急物資儲備保障體系建設，打牢協同高效的根基。
如今，北京的應急物資保障中，有對各類突發事件的快速響應，也有對重大活動、重點地區的全力支持，有京津冀區域的協同配合，也有全國“一盤棋”的高效支援，有護好群眾生活保障的民生關切，也有條塊結合、分級負責的統籌布局。
建章立制 厘清職責
兵馬未動，糧草先行。應對各類突發事件，取勝的關鍵，是有力的應急物資保障。
北京市委、市政府對應急物資儲備保障體系建設極為重視，要求著眼多災和巨災應對，制定應急物資儲備規范和能力提升方案。
8月，北京市政府發布《北京市突發事件總體應急預案（2021年修訂）》，設專節明確“物資裝備保障”，為“儲什么、誰來儲、怎么儲”關鍵問題夯實了頂層設計。
根據該預案，應急管理部門牽頭健全應急物資儲備管理制度，制定應急物資儲備規劃并組織實施，建立統一互聯的應急物資信息平臺和調撥機制，在救災時統一調度。
“市委、市政府賦予我們牽頭抓總職責，是充分信任，也是巨大挑戰。我們要堅決落實好，圍繞推動應急管理體系和能力現代化，奮力探索出一條符合首都城市發展需要的應急物資儲備保障體系建設路子?！北本┦袘惫芾砭贮h委書記、局長張樹森表示。
“機構改革后，我們第一時間與民政、糧食和物資儲備、財政、鐵路運輸等部門和單位進行對接，完成市級應急救災物資和專項應急物資劃轉，建立應急物資調撥、暫存、年度計劃溝通等7項工作機制，明確各類物資管理、調撥、運輸、發放等環節流程?！北本┦袘惫芾砭志葹呐c物資保障處處長肖會斌介紹，該局以建立應急物資儲備保障體系和法規標準預案體系為重點，以提升應急物資綜合管理、協同保障和科技創新能力為根本，積極穩妥推進應急救援保障物資和受災人員生活保障物資儲備。
干事創業，人是基礎。然而，任務重、人員新，是改革后救災與物資保障工作面臨的最大難題?！安簧倩鶎尤藛T都是首次從事救災與物資保障工作，不了解政策、不熟悉流程，難以有效推進各項工作?！毙笳f，他們為此編制并印發《北京市救災工作指導規程》，對市區鄉村四級如何組織預案、機制、物資、隊伍、災情、資金等工作進行細化。
如今，市級應急物資已有一套完整的快速保障工作機制和調撥流程，并在實踐中為應對突發事件提供有力的物資保障。
2020年初，新冠肺炎疫情防控的關鍵時期，北京各區設置卡口進行嚴格管理。隆冬時節，不少地區冰雪尚未消融，為讓一線值守人員有御寒休息的地方，北京市應急管理局緊急調撥帳篷、棉服等御寒物資，優先保障山區及無物業、無安保、開放式小區的一線值守人員。
“疫情防控對應急物資的需求是全方位的，除了應急管理部門負責的應急物資外，還需要防疫物資、藥品和醫療設備等。這讓我們深刻意識到，作為綜合協調部門，必須立足‘全災種、大應急’，發揮‘統’的職責，推動建立全市應急物資共享共用平臺，對全市各類應急物資的儲備主體、數量等做到心中有數?！北本┦袘惫芾砭指本珠L閻軍說。
目前，北京市應急管理局已完成對全市應急物資情況的摸底，基本掌握全市各專項指揮部、各區應急管理部門應急物資基本情況，正積極推動出臺全市應急物資儲備保障體系建設總體方案，謀劃建設應急物資共用共享平臺，有序推動全市應急物資資源整合。
條塊結合 分級負責
9月3日，位于大興區的市級應急物資專項庫內，各類物資分類擺放、整齊劃一，負責庫房日常管理的北京華騰化工有限公司倉儲事業部部長劉寶玉在例行巡查。這是北京4個市級應急物資庫之一。
為進一步理順職責，今年1月，北京市應急管理局將原由市糧食和物資儲備局代存的六大類167903件專項應急物資搬遷至大興區庫房。該局以政府購買服務方式，租用北京華騰化工有限公司的庫房，解決應急物資儲存、日常管理等問題“。我們與該公司簽訂日常管理協議，將該公司納入值守單位名單，確保物資隨時可調用?！毙蠼榻B。
在北京市應急管理局推動下，該市已經建成4個市級應急物資庫、25個區級應急物資庫、60%的鄉鎮（街道）都有應急物資儲存點，市、區、鄉三級應急物資儲備網絡體系初步建成，條塊結合、分級負責的應急物資儲備格局基本形成。
在慶祝中國共產黨成立100周年文藝演出、中國國際服務貿易交易會、世界園藝博覽會等重大活動期間，北京市應急管理局積極配合，調撥照明燈、帳篷等保障物資。在防火緊要期、汛期到來前，該局會同有關部門向延慶、密云、懷柔等重點地區調撥森林防火、防汛搶險等物資，確保有備無患。
科學儲備早謀劃，及時補足應大急。北京市應急管理局會同市糧食和物資儲備局調研并完成46316件（套）市級救災物資采購與補庫工作。該局還積極與國家安全生產應急救援中心應急救援裝備物資儲備庫（北京庫）、國家糧食和物資儲備局直屬物資庫、國家森防指揮部物資儲備中心等進行對接調研，推動央地儲備物資協同保障、共用共享等，目前已實現儲備物資信息共享。
萬一遇到地震、火災、洪水等突發情況，準備哪些應急物資有助于逃生自救，一直是百姓關注的內容。去年12月22日，北京市應急管理局發布《北京市居民家庭應急物資儲備建議清單（2020版）》，給居民們提供指南“。不僅要告訴居民儲備哪些物資，更要教會他們如何使用家庭和公共場所的各項應急物資?！北本┦袘惫芾砭志葹呐c物資保障處應急指揮專員時會佳介紹，該局抓住全國防災減災日、安全生產月等關鍵節點，向公眾科普應急物資使用方法。
連日來，肖會斌和同事們正在抓緊研究制定北京市“十四五”時期應急物資儲備規劃，擬將市級綜合應急物資儲備庫建設項目納入重大項目庫，并推動進一步提高受災人員生活保障標準等。
快速響應 協同配合
2020年6月，北京疫情出現反彈，防控工作進入戰時模式，物資需求迫切緊急。北京市應急管理局立即啟動物資調撥預先響應機制，主動與各區對接了解需求，第一時間調撥折疊床、遮陽傘、帳篷等保障類應急救災物資，助力打贏疫情防控阻擊戰。
“我們在調研中發現，一些社區工作人員不會搭帳篷，帳篷內臨時用電管理不規范，存在不少隱患?！毙笳f，該局及時下發《關于加強疫情防控期間救災帳篷使用安全的通知》，提出6條措施，指導各區應急管理局加強管理，確保守牢安全底線。
為進一步暢通物資運送環節、壓縮響應時間，該局依托第三方機構，組建北京市突發事件應急保障隊，作為市級應急物資調運保障專業力量；與京東集團簽訂戰略合作框架協議，進一步增強調運力量。
常態化疫情防控下，北京某區突降暴雨，河流水位急劇上漲，沿岸發生洪澇災害，部分受災群眾急需轉移安置，但該區應急物資不能滿足受災群眾需求，請求市級予以支持……5月11日，北京市應急管理局聯合市糧食和物資儲備局、市商務局開展市級救災物資和重要商品防汛應急調運演練，分桌面推演和現場調運兩部分，全過程演練、全景式展現物資調運各環節，檢驗各部門單位應急處置和協同保障能力，確保關鍵時刻應急物資“拿得出、調得快、用得上”。
京津冀地緣相接、人緣相親，推動協同發展，應急物資保障要跟上。2020年，北京市應急管理局與天津市應急管理局、河北省應急管理廳簽訂《京津冀救災物資協同保障協議》，出臺《京津冀救災與物資保障協同工作措施》，建立完善聯席會議、聯絡員、資源核對、救助演練4項協同工作制度，梳理《京津冀救災物資協同保障工作任務清單》，明確9項重點任務。如今，三地已經實現應急物資共用共享。
延慶區與河北省張家口市山水相依、毗鄰而居，共同承擔北京2022年冬奧會和冬殘奧會雪上項目。延慶區應急管理局和張家口市應急管理局經過前期多次會商、專題研討，簽訂《救災和物資保障互助合作協議（2020～2024年）》，共同做好區域互助保障工作，提高災害聯防聯控和應急響應能力。
一方有難，八方支援，北京市應急物資保障工作堅持全國“一盤棋”。
2020年3月10日18時許，北京市突發事件應急保障隊隊長朱云飛接到市應急管理局的一項緊急任務——立即集結一直在京、“北京健康寶”顯示無異常的隊員，完成支援湖北抗疫物資的緊急裝卸。
肖會斌表示，任務是臨時且緊急的，受疫情影響，原本承擔裝卸任務的單位無法按時組織人員，為了不影響這批物資按時起運、準時到達，該局決定從應急保障隊抽調力量。
這批物資包括34000頂（件）帳篷、折疊床、棉被等，重450余噸。應急保障隊奮戰近22個小時，圓滿完成任務。
在北京市應急援助外?。ㄗ灾螀^、直轄市）響應機制支持下，北京市應急管理局多次啟動應急援助響應，先后向湖北、河南、河北調撥四批次共6萬件（套）應急物資，支援受災地區應對突發事件。
“應急物資儲備保障體系建設，是統籌發展和安全、防范化解重大風險的重要基礎性工作?！睆垬渖硎?，將認真落實習近平總書記關于應急管理重要論述，立足于四大類突發事件應急處置，蹄疾步穩構建應急物資儲備保障體系，為新時代首都應急管理事業發展提供堅強的物資保障基礎。
